מאבק הקופים בישראל
להפסקת הסחר בקופים למטרות רווח
תחקיר רשות הטבע והגנים
בעקבות ממצאי תחקיר המאבק נפתחה חקירה במשטרת ישראל נגד ראש אגף אכיפה ופיקוח ברשות (רוני מלכא)
רקע
רשות הטבע והגנים (להלן: רט"ג) חלק 1 :תאגיד על פי חוק, הכפוף לשר להגנת הסביבה, הינה הגוף המקצועי האמון על מתן היתרי הסחר והפיקוח על חוות מזור.
1. היתרי הסחר של חוות מזור אמורים להינתן בכפוף לתקנות חוק הגנת חיית הבר, בהתאם לעקרונות אמנת סייטס (האמנה הבינלאומית להסדרת הסחר בחיות בר)
ועל פי מדיניותה המוצהרת של מדינת ישראל בנושא.
2. בשנת 2003, בעקבות שורה רבה ביותר של תחקירים וממצאים חמורים ביחס לפעילות החווה התבטא השר להגנת הסביבה לשעבר, צחי הנגבי, בנייר עמדה
מטעם המשרד להגנת הסביבה נגד פעילות החווה, המנוגדת להסכמים ואמנות בינלאומיות עליהם חתומה מדינת ישראל החל משנת 2000.
3. מתוך מסמך העמדה של הנגבי: " ...לרשות אין את המשאבים לפקח על הנעשה בחוות מזור, ולכן ההיתרים שהוצאו לקופים שגויים."
".... מתברר שהרשות הישראלית המופקדת על האמנה מנפיקה היתרים עפ"י האמנה ללא בדיקה של מקור חיית הבר וללא פיקוח."
לצפייה במסמך העמדה של צחי הנגבי
4. בשנת 2012 אושר משלוח של 70 קופות ילידות טבע על ידי רוני מלכא – ראש אגף אכיפה ופיקוח ברט"ג, דבר הנוגד את מדיניות רט"ג עצמה האוסרת סחר בילידי טבע.
5. משלוח הקופות נעצר בבג"ץ תוך ביקורת חריפה על רט"ג, שקבע כי הבקשה לייצוא קופות שניצודו בטבע לצורך ניסויים בחו"ל הינה בקשה חריגה המעוררת קשיים.
7. במסגרת הליך בבג"ץ אף הודיע השר להגנת הסביבה דאז, גלעד ארדן, כי הוא שוקל את משיכת היתרי הסחר מרט"ג לסמכות המשרד להגנת הסביבה:
"לאור השתלשלות העניינים וטיפול רשות הטבע והגנים בעניין זה, הודעתי כי אני אף שוקל לבטל את האצלת הסמכויות לרשות הטבע והגנים
ליתן היתרי סחר בקופים למטרת ניסויים מכח החוק להגנת חיית הבר".
לצפייה במסמך חוות הדעת של ארדן לבג"ץ:
8. גם היועץ המשפטי לממשלה המליץ על עצירת המשלוח בחוות דעת מפורטת שהוגשה לבג"ץ, כך כתב בין היתר:
"עמדתנו לאחר בחינת המכלול, היא כי אין להתיר את ייצוא 50 הקופות שניצודו מן הטבע ובגרו בחווה".
9. בימים אלו פועל "מאבק הקופים בישראל" מול השר להגנת הסביבה ומול היועמ"ש בדרישה להקפאת היתרי הסחר של חוות מזור עד לחיקור הפרשה והסקת מסקנות.
רוני מלכא – מאשר ההיתרים של חוות מזור
רוני מלכא - ראש אגף אכיפה פיקוח ברשות הטבע והגנים - מאשר ההיתרים של חוות מזור. כל האמור בדבר חלקה של רט"ג, באשר לחוות מזור והסחר בקופים בישראל,
קושר את מר רוני מלכא נציג הרשות, כאחראי ישיר למחדלים.
1. מזה 23 שנים, לאורך שנות פעילותה של חוות מזור, משמש מר רוני מלכא, כמאשר ההיתרים של החווה, כשחתימת ידו האישית מתנוססת על מרבית מסמכי ההיתרים של החווה.
2. תמוה הדבר, שכן, מאז 1991 (קום החווה) ממשיך מר מלכא לשמש אישית כמאשר ההיתרים של חוות מזור, זאת על אף שמר מלכא עבר כברת דרך מקצועית,
מאז 1991 ועד למעמדו כיום, כמנהל חטיבת פיקוח ואכיפה ברט"ג.
3. שאלה שראוי שתישאל בנסיבות העניין: האם מר מלכא חתום על כל מתן היתרי ייבוא וייצוא של גורמים הסוחרים באישורה של רט"ג במהלך 23 השנים האחרונות?
או שדבקותו במשימה מיוחסת לחוות מזור בלבד?
רשות הטבע והגנים - מתן היתרי סחר בקופים שלא כדין בין השנים 2000-2004
1. היתרי סחר בניגוד למדיניות המוצהרת של מדינת ישראל ובניגוד להתחייבות מול אמנת סייטס.השרה לאיכות הסביבה דאז, דליה איציק אסרה על סחר בקופים,
למעט למטרות שיקום והצלה של הקופים ואף שלחה על כך עדכון החמרת מדיניות לאמנת סייטס.
רשות הטבע והגנים התעלמה לחלוטין ממדיניות זו והנפיקה לחוות מזור היתרי סחר לאלפי קופים באין מפריע.
קישור להחמרת מדיניות ישראל-סייטס
2. היקף הסחר בשנים 2000-2004: ייבוא: כ- 200 קופיםייצוא:
למעלה מ- 1200 קופים (שלא למטרות מחקר מציל חיים). כאמור, כל הקופים שנסחרו בשנים אלו, נסחרו שלא כדין. ניתן לראות את הכמויות שיוצאו מישראל בטבלת הנתונים של סייטס:
לטבלת הנתונים
שנת 2011
4. מדיניות סחר של ישראל בשנה זו התירה סחר בקופים למטרות מחקר רפואי מציל חיים בלבד. למרות זאת, הנפיקה רט"ג היתרי סחר לייצוא קופים שלא למטרות מחקר רפואי מציל חיים.
שנת 2012
5. רט"ג אישרה משלוח של עשרות קופות ילידות טבע.היתר זה נוגד את עקרונות האמנה ואת מדיניותה של רט"ג עצמה האוסרת על סחר בילידי טבע.
6. משלוח הקופות נעצר בבג"ץ שהטיח ביקורת חריפה כנגד רט"ג בנושא.
7. רט"ג הנפיקה לאורך שנים היתרי סחר לקופים שאינם מדור שני בניגוד לאמנת סייטס, שעל פי עקרונותיה יש לסחור בילידי דור שני ואילך.
8. לאורך שנים ממשיכה רט"ג להנפיק היתרי סחר באין מפריע לחוות מזור תחת הגדרת החווה כ-"חווה לריבוי קופים" המוצהרת כחוות רבייה לסחר בקופים,
זאת בשעה שהחווה אינה עונה על הקריטריונים להגדרתה כ "חוות רבייה" על פי נתוני אמנת.
9. ממסמכים רשמיים ומדיווחי שרים להגנת הסביבה שהעמיקו בנושא הסחר בקופים בישראל עולה כי חוות מזור שימשה לאורך שנים כתחנת מעבר לקופים ולא כחוות רבייה,
שכן המשיכה לייבא משך שנים קופים שניצודו במאוריציוס מבלי שדאגה לייצר גרעין רבייה יציב כנדרש.
דוגמא להיתר יבוא משנת 2007
קישור למסמך הנגבי – סעיפים : עמ' 14, סעיפים 10-12
9. מנתונים אלו ובמיוחד במשקלם המצטבר עולה מצב מדאיג של סחר באלפי קופים לאורך שנים במתן היתרים שלא כדין על ידי הגוף האמור לפקח על פעילות החווה
ולאכוף סחר בקופים על פי חוק.
10. על פי דיווחים, בימים אלו כלואים בחוות מזור כ- 1850 קופים, כ- 1200 מהם סחירים הניתנים לייצוא בכל רגע, לכל מטרה ולכל המרבה במחיר.
11. אנו מצפים בימים אלו לתגובתו של היועץ המשפטי לממשלה לדרישתנו להקפאת היתרי הסחר של חוות מזור לאלתר עד לחקירת הפרשה והסקת מסקנות.
היעדר פיקוח/פיקוח רשלני על חוות מזור
ממצאי התחקיר מעלים כשל חמור בכל הקשור לפיקוח החווה על ידי רט"ג, לאורך שנים:
1. בחודש יולי 2013 נתקבלה תגובת רט"ג לבקשת חופש המידע בדבר פרטים ונתונים בסיסיים אודות הקופים והמשלוחים, אולם רט"ג השיבה אך ורק כי: "בידי רשות הטבע והגנים לא מצוי המידע שנתבקש על ידכם, למעט מסמך המפרט את מספר הקופים שיובאו ויוצאו מחוות מזור, החל משנת 2000".
לצפייה בכתבת התחקיר שפורסמה השבוע בנושא בערוץ 2
לצפייה במסמך דרישת חופש המידע המלא
לצפייה במענה רשות הטבע והגנים
2. חשוב לציין כי בהיעדרם של הפרטים והנתונים שנתבקשו לא ניתן לאשר היתרי סחר כדין, שכן באין מידע -
לא ניתן לדעת האם משלוחי הקופים עומדים בדרישות אמנת Cites, בתקנות, בקביעות בתי המשפט ובמדיניות ישראל המוצהרת.
3. כך גם, בין היתר, ביחס למידע המבוקש אודות דורות הקופים, וכן ביחס למידע המבוקש אודות קופים ילידי טבע והתפלגות הדורות -
שני נתונים בסיסיים שבלעדיהם לא ניתן לדעת בוודאות האם החווה פועלת כדין ובטח שלא ניתן לאשר היתרי סחר כחוק.
4. אף אם רט"ג הייתה מפקחת כראוי על הנעשה בחווה, הרי שבאין דיווח תקין וניהול שוטף ברישום כל קוף, ספירת הקופים, דיווח תמותות וכד', אין לאפשר את פעילות החווה.
פיקוח ראוי היה מחייב את בעלי החווה לעמוד בדרישות בסיסיות אלו.
5. במרץ 2012 בראיון בגלי צה"ל טען השר ארדן כי לא ניתן לדעת לאן הקופים נשלחים, וכי אין דרך לוודא שהם אכן נשלחים לניסויים רפואיים.
אילו הייתה רט"ג פועלת כנדרש הייתה החווה מחויבת בהנפקת אישורים המוכיחים כי הקופים נשלחים למטרות ניסויים רפואיים בלבד.
6. הכשל בבקרה ובפיקוח של רט"ג על חוות מזור הוא מחדל של שנים רבות ועל כך יכול להעיד גם מסמך העמדה של צחי הנגבי שכבר בשנת 2003 ביקר בחריפות את פעילות החווה
ואת בעיית הפיקוח מולה מטעם רט"ג.
7. ציטוטים חשובים מתוך מסמך הנגבי: "רשות הטבע והגנים, כנותנת ההיתרים, אינה מסוגלת לקיים פיקוח ומעקב ראויים על הנעשה בחוות מזור,
ולכן לא ניתן לוודא את מספר הקופים בחווה, מקורם (מהטבע ומהשבי), תנאי אחזקתם וכד'; חוסר פיקוח כאמור עלול לגרום למדינת ישראל להפר את התחייבויותיה לפי אמנת CITES
ובכך לחשוף את ישראל לביקורת בינלאומית מוצדקת".
לעיון במסמך המלא
8. ארדן במכתבו לבג"ץ על רקע ניסיון החווה לשלח קופות ילידות טבע באישור רט"ג: "לאור השתלשלות העניינים וטיפול רשות הטבע והגנים בעניין זה, הודעתי כי אני אף שוקל לבטל את האצלת הסמכויות לרשות הטבע והגנים ליתן היתרי סחר בקופים למטרת ניסויים מכוח החוק להגנת חיית הבר".
למסמך המלא
9. מכאן עולה כי התנהלותה החמורה של חוות מזור והפיקוח הרשלני עליה מצד רט"ג לא נעלמו מעיני בית המשפט העליון ומהשרים השונים להגנת הסביבה. למרות כל זאת, החווה המשיכה להתנהל באין מפריע!
התקנות החדשות שקבע ארדן לסחר בקופים לכל מטרה עד לינואר 2015 בעצם מעגנות בחוק את כל ההתנהלות הקלוקלת שפורטה לעיל.